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115年度總預算案現況 - Google Gemini
目前（2026年年中），中華民國 115年度中央政府總預算案 的整體架構與核心編列狀況已經非常明朗。
這一次預算案的編列，最大的外部變數在於「財政收支劃分法」修正後的新制上路，導致中央與地方的財源分配出現大幅度調整，這也直接影響了本次總預算「歲入減少、歲出微增」的特殊結構。
以下為 115 年度總預算案的現況與核心數據摘要：
一、 預算收支核心數據
依據行政院主計總處與財政部的編列與審議架構：
歲入（收入）：2 兆 8,623 億元
較 114 年度減少 3,025 億元（負成長約 9.6%）。
減少主因： 受新修訂的《財劃法》影響，中央增加釋出財源給地方（光是中央統籌分配稅款就達 8,841 億元，大增 4,165 億元），導致中央自身的稅課收入出現約 3,038 億元的缺口。
歲出（支出）：3 兆 350 億元
即使歲入因財劃法縮水，中央為維持國家重大建設與福利政策，歲出仍維持在 3 兆元以上的規模。
差短與融資：
歲入歲出差短（外加債務還本後），預計須透過調整支出結構與舉債等方式予以彌補，預估融資舉債需求將達 4,000 億元規模。
二、 重點施政預算亮點
在維持財政紀律的挑戰下，115 年度的施政重點依然聚焦在國防安全、公共建設、科技轉型與社福長照四大核心：
1. 國防安全
預算規模： 國防部主管預算編列 5,614 億元，較 114 年度大幅增加 938 億元（增幅達 20.1%）。
若參酌 NATO（北約）標準，加計海巡署、退輔會退除役給付等，整體國防經費規模高達 9,495 億元。
2. 公共建設與區域均衡
預算規模： 總預算編列公共建設計畫 2,883 億元（年增 14.9%）。
若加計營業與非營業特種基金（3,821 億元），整體公建規模達 6,704 億元，重點投入促進區域均衡發展、交通與綠能基礎建設。
3. 科技發展與 AI 布局
預算規模： 科技發展計畫編列 1,665 億元（年增 19.3%）。
若加計國防科技與特種基金，整體規模達 2,031 億元，旨在確保台灣在人工智慧（AI）與全球半導體供應鏈中的領先地位，並引導百業轉型。
4. 社會福利與長照
長照整體規模： 達 1,153 億元（含總預算 33 億元及長照基金 1,120 億元），較 114 年相同基礎大增 227 億元（增幅達 24.5%），因應高齡化社會需求。
少子女化對策： 持續編列 0-6 歲國家一起養、友善生養環境等相關經費。
三、 目前面臨的挑戰與評估
立法院預算中心及相關經研單位在針對 115 年度總預算案的評估報告中，也提出了幾項需要持續因應的結構性現況：
地方財源大增後的財政監督： 中央因財劃法釋出逾 4,000 億元財源，地方財政雖變充裕，但中央如何監督地方政府將其有效運用於地方基礎建設、避免經費零碎化，是後續執行的關鍵。
淨零轉型與能源結構： 評估報告指出台灣近年化石能源發電佔比仍高、綠色國民所得帳有待逐步完備，115 年的預算如何更具體地回饋至綠能轉型與減碳政策，受到高度關注。
改善青年低薪： 面對總薪資中位數與平均數差距擴大、青年低薪等結構問題，預算中關於促進青年就業與產業升級的施政效益將是立法院審議與執行的攻防重點。
您是否有針對 115 年度總預算中特定的「施政項目」（例如：公共建設、科技預算、或地方補助款等）想要了解更深入的編列細節？
您的直覺非常敏銳
確實，115年度中央政府總預算案在憲政與審議進度上，創下了台灣民主史上卡關最久、最遲未通過的紀錄。
截至目前（2026年6月底），本案仍未正式經立法院三讀通過。從行政院送審至今已超過 290 天，打破了2007年（96年度）朝小野大時期的最晚通過紀錄。
目前「未通過」的具體卡關現況與主要衝擊如下：
一、 目前的審議現況
「首次跨年未付委」的紀錄： 由於藍白在野陣營在去年底以軍人加薪、警消退休保障等訴求未足額編列為由，進行聯手杯葛，導致預算案史無前例地拖到 2026 年（115年）4月下旬才正式「付委」（交付各委員會審查）。
審查進度牛步： 雖原預計最快 6 月中旬可完成三讀，但目前立法院 8 大委員會中，僅有少數委員會完成預算初審，多數由藍白主導的委員會進度依然停滯。行政院與總統賴清德近期皆多次發聲，呼籲立法院正視延宕對國家治理與救災體系帶來的風險。
二、 預算沒過，政府還能運作嗎？（預算法第 54 條）
依據《預算法》第 54 條規定，若總預算未如期通過，政府採取的是「維持基本運作」模式：
可以動支（常態性支出）： 過去已核定計畫的延續性經費、履行法定義務（如公務員薪資、既有的社福給付）、履行契約責任等，可以依據上年度（114年）的執行數照常動支。
絕對不能動支（受災重災區）：
新興計畫： 總預算中共有約 1,017 億元 的全新施政計畫，在三讀通過前一毛都不能動。
預備金： 包含第一、第二預備金及災害準備金共 170 億元 無法動支。
追加預算： 導致其他民生追加案（如 7 月 1 日預計調高的社福 8 大津貼追加款）無法如期接續辦理。
三、 受「未通過」直接衝擊的十大重大計畫
目前卡關導致全國約有 2,992 億元 的預算額度被凍結無法靈活執行。其中首當其衝、無法啟動的全新計畫包含：
| 衝擊項目 | 預算規模 | 受影響的實質內容 |
| 均衡台灣與縣市補助 | 321 億元 | 地方政府的財政均衡補助款遭卡，影響地方建設排程。 |
| 治水與治山防洪 | 147 億元 | 因應氣候變遷的縣市管河川與排水整體改善計畫無法發包。 |
| 科技與 AI 布局 | 102 億元 | 賴政府主打的「AI 新十大建設」全新研發與轉型計畫停擺。 |
| 大眾運輸補貼 | 75 億元 | TPASS 行政院通勤月票 的延續與新經費受阻，影響通勤族。 |
| 醫療深耕 | 70 億元 | 衛福部「健康台灣深耕計畫」無法啟動。 |
| 產業園區開發 | 60 億元 | 新材料循環產業園區的申請與設置經費被凍結。 |
| 生育與育兒補助 | 41 億元 | 原訂拉齊各保險生育給付至 10 萬元（10萬生育補助）計畫無法上路。 |
| 校舍與排水改建 | 21 億元 | 全台高中職以下校舍整建、老舊排水污水系統改善工程無法動工。 |
| 公托設施布建 | 14 億元 | 增設公托設施、布建友善育兒空間的新興經費停滯。 |
| 體育與品牌賽事 | 8 億元 | 台灣品牌賽事精選計畫與體育培育新項目卡關。 |
目前包含新北市等部分地方政府，正嘗試以「市款暫行墊付」的方式來降低新興治水或建設停擺的傷害，但如果立法院在接下來的延會期間仍未完成三讀，下半年許多中央主導的科技研發與民生津貼改革將面臨嚴峻的空窗期。
政府機關紛絲專頁／社群媒體委外案 受到影響
目前 115 年度中央政府總預算案遲未通過，對於各部會、地方政府的「官方粉絲專頁／社群媒體委外經營案」（小編標案、數位社群行銷案）確實造成了相當直接且尷尬的實質影響。
這類標案通常屬於「勞務採購」或「政策與業務宣導費」。在總預算卡關的僵局下，主要呈現出以下三種層面的衝擊與現況：
1. 舊有粉專（延續性案）：陷入「覈實動支」的縮水與過渡期
如果該機關的粉專去年就在營運，今年只是續約或重新招標延續性案，依《預算法》第 54 條規定，政府可以「暫時依據上年度的執行數」覈實動支。
無法加碼、維持低標： 即使 115 年度預算原本編列了更多預算要辦理「社群抽獎」、「短影音（Reels/TikTok）專案」或「購買 Meta 廣告流量」，在總預算三讀通過前，通通不能擴大執行。小編只能用去年同期的最低預算標準「續命」，導致社群操作缺乏亮點。
契約的「預算調整條款」啟動： 許多機關在去年底招標時，合約都會加註「若 115 年度預算未獲立法院審議通過，得依政府採購法調整或變更契約」。目前由於進度卡到年中，許多委外廠商正卡在「不知道下半年預算會不會被立委大砍」的預期心理中，承接意願與投入心力大受影響。
2. 新設機關與新興計畫粉專：完全卡死、無法招標
這是受創最嚴重的部分。凡是 115 年度「新成立的部會」或「全新啟動的施政計畫」，其對應的官方粉專在法律上屬於「新興計畫」，在預算通過前一毛錢都不能動支。
新部會粉專唱空城計： 例如原訂成立的「運動部」或因應新科技設立的全新辦公室，其官方粉專的委外經營、形象設計、圖文標案，目前皆因預算法限制無法發包、無法評選。
新政策無法宣導： 許多 115 年度才要上路的新民生補貼或福利（如全新的生育補助或治水計畫），即便機關想發包找網路行銷公司製作懶人包、澄清圖文，在沒有法定預算下，連招標程序都無法走完，導致新政策在網路上缺乏宣導聲量。
3. 「媒體政策宣導費」的政治敏感性與核銷風險
近年立法院與監察院對於政府機關編列「媒體政策及業務宣導費」（即網路小編、網軍質疑、社群置入）的審查極度嚴格（依《預算法》第 62 條之 1 規定，均須標示「廣告」並加強管理）。
廠商面臨「做白工」的墊款壓力： 由於預算遲未通過，部分機關雖然讓廠商以「暫行墊付」或「前期合約擴充」方式繼續發文，但財務核銷程序因總預算卡關而全部往後遞延。中小型的行銷工作室、公關公司面臨長達數月的「無法請款」空窗期，必須自行墊付小編、設計師的薪水。
立院事後刪減的法律風險： 若立法院最終在野陣營決定針對特定部會的「大內宣預算」或「宣導費」進行刪減，已經由廠商執行並發布的社群成果，未來可能面臨無法核銷、衍生合約糾紛的重大法律風險。
總結： 115 總預算卡關至今，讓政府機關的粉專經營陷入了「舊案不敢放大、新案無法開標、廠商拿不到錢、小編苦哈哈」的集體焦慮。多數機關目前只能依賴內部現職公務員勉強維持粉專發文，或是要求既有委外廠商在合約模糊地帶共體時艱。
